2025新疆兩會·深度丨在法治軌道上推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新疆實(shí)踐
天山網(wǎng)-新疆日報記者 隋云雁
法治的公正、廉潔的堅(jiān)守、數(shù)字的智慧、服務(wù)的溫度,2024年,政府工作見行見效,在法治軌道上推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新疆實(shí)踐步履鏗鏘。
“強(qiáng)化監(jiān)督,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。”
“以法治的確定性提信心、穩(wěn)預(yù)期、促發(fā)展。”
“提高全民法治意識,深化基層社會治理?!?/p>
在自治區(qū)兩會上,代表委員談感受、提建議、話發(fā)展、凝共識,為法治建設(shè)再添新動力。
筑牢法治基石 推進(jìn)法治政府建設(shè)
“堅(jiān)持依法行政、依法履職”“落實(shí)重大行政決策法定程序”“常態(tài)化開展黨政主要負(fù)責(zé)同志述法工作”“持續(xù)開展‘法治講堂·逢九必講’法治培訓(xùn)”“大力推進(jìn)‘高效辦成一件事’”……
“2024年新疆法治政府建設(shè)工作,是一份沉甸甸的‘實(shí)干冊’、亮閃閃的‘成績單’?!弊灾螀^(qū)政協(xié)委員、新疆師范大學(xué)民族與社會高等研究院院長、教授梁玉春表示。
梁玉春說,2024年政府依法行政、推進(jìn)法治政府建設(shè)措施有力,成效顯著,期待在2025年展現(xiàn)更多作為、取得更大成效。
梁玉春介紹,在立法領(lǐng)域,當(dāng)前,“小快靈”已成為地方立法工作主要倡導(dǎo)的模式,較為適合當(dāng)下立法實(shí)踐的需要,建議進(jìn)一步推廣?!按送饨ㄗh豐富商事調(diào)解立法,細(xì)化仲調(diào)訴結(jié)合規(guī)則,實(shí)現(xiàn)高效化解糾紛目標(biāo)?!绷河翊赫f。
2024年12月30日,自治區(qū)人民政府新聞辦公室在烏魯木齊舉辦“高效辦成一件事 提高政務(wù)服務(wù)水平”主題新聞發(fā)布會(資料圖)。天山網(wǎng)-新疆日報記者 李雄心攝
“當(dāng)前,新疆廣大律師積極擔(dān)任政府法律顧問,為政府的行政決策、行政執(zhí)法、法律事務(wù)處理等提供專業(yè)法律支持和服務(wù),推進(jìn)法治政府建設(shè)?!弊灾螀^(qū)政協(xié)委員、新疆律師協(xié)會副會長金小孟說。
金小孟介紹,政府對專業(yè)法律服務(wù)需求量最高的是行政合法性審查,通過法律顧問對行政決策、行政行為等進(jìn)行合法性審查,確保政府活動在法律框架內(nèi)進(jìn)行,減少違法行政的風(fēng)險,增強(qiáng)政府的公信力和權(quán)威性。
“各級政府越來越重視決策合法合規(guī),對決策法律風(fēng)險的評估意識也越來越高?!苯鹦∶险J(rèn)為,進(jìn)一步發(fā)揮好法律顧問作用,應(yīng)制定更細(xì)致的政府法律顧問工作規(guī)則,明確具體流程、職責(zé)邊界和時間節(jié)點(diǎn),確保工作有序開展。
金小孟建議,政府還應(yīng)吸納具有大數(shù)據(jù)、人工智能等新興領(lǐng)域法律知識的專業(yè)人才,聯(lián)合各方智庫共同應(yīng)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新領(lǐng)域的法律問題。
驅(qū)動法治引擎 激發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展活力
2024年,賽里木湖景區(qū)全年接待游客639.08萬人次、增長29.74%,游客總量、旅游收入、單日接待游客量均大幅增長。
“我們制定出臺康養(yǎng)旅游促進(jìn)條例、推動文旅產(chǎn)業(yè)進(jìn)入加速發(fā)展新階段,一批旅游新業(yè)態(tài)新模式無中生有、有中生新,流量變現(xiàn)、過客變留客加快實(shí)現(xiàn)?!弊灾螀^(qū)人大代表、博爾塔拉蒙古自治州黨委書記王貴駟說。
高質(zhì)量法治建設(shè)助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。王貴駟介紹,博州持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境,深入推進(jìn)“一件事一次辦”“高效辦成一件事”,2024年全州登記在冊經(jīng)營主體增長5%。通過提升對外開放法治化水平,促進(jìn)口岸經(jīng)濟(jì)的輻射牽引作用持續(xù)釋放,2024年阿拉山口口岸鐵路過貨量再創(chuàng)歷史新高,達(dá)到1822萬噸,增長13.6%。
“事實(shí)上,優(yōu)化營商環(huán)境仍有需要持續(xù)完善之處和需要跨越的差距?!蓖踬F駟表示,將抓住經(jīng)營主體最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的涉法問題,持續(xù)推動“放管服”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革,激發(fā)法治護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。
雪友打卡新疆賽里木湖國際滑雪度假區(qū)(資料圖)。周振富供圖
2024年以來,全區(qū)法院共執(zhí)結(jié)案件27.29萬件,執(zhí)行到位金額267.2億元,在執(zhí)行工作中嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)行行為,為涉訴企業(yè)及時兌現(xiàn)勝訴權(quán)益。
“我們充分體恤企業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)困境,優(yōu)先采取對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響較小的司法措施,促使企業(yè)安心經(jīng)營、穩(wěn)定生產(chǎn)?!弊灾螀^(qū)政協(xié)委員,自治區(qū)高級人民法院黨組副書記、副院長周志豪介紹,2024年,克拉瑪依市白堿灘區(qū)人民法院在強(qiáng)制執(zhí)行時了解到某被執(zhí)行公司正處在生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)鍵時期,強(qiáng)制執(zhí)行會對企業(yè)信用產(chǎn)生不利影響,在征得申請人意見后促成雙方達(dá)成執(zhí)行和解,僅4日,被執(zhí)行公司便主動履行部分款項(xiàng)。
周志豪表示,新疆法院系統(tǒng)將始終在改革發(fā)展穩(wěn)定大局中定位司法審判工作,持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境,加大涉外、知識產(chǎn)權(quán)等案件審判力度,鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,同時圍繞各類經(jīng)營主體司法需求,提供更加精準(zhǔn)、高效的司法服務(wù),助力經(jīng)營主體依規(guī)經(jīng)營、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
厚植法治土壤 提升社會治理能力
“去年夏天我們鄉(xiāng)里有一起糾紛,村民關(guān)注度很高?!弊灾螀^(qū)人大代表、于田縣阿日希鄉(xiāng)阿克提熱克村村民買提亞生·買吐遜談起了這樣一個案例,17名農(nóng)民的32峰駱駝夜間闖入另兩名農(nóng)民的玉米地,損害14畝玉米,雙方就賠償爭執(zhí)不下,還報了警。
買提亞生介紹,當(dāng)時,于田縣人大代表、派出所民警、司法所工作人員聯(lián)合人民調(diào)解員一起展開調(diào)解,經(jīng)過多輪協(xié)商,促成駱駝主人賠償兩名農(nóng)戶共4800元,為他們挽回了經(jīng)濟(jì)損失?!斑@件事讓村民們很受觸動,大家都說,遇事還是要依法解決,以和為貴?!彼f。
“現(xiàn)在村民法治觀念提高了,很多人都主動選擇去調(diào)解室化解矛盾糾紛?!辟I提亞生說,在于田縣,每個鄉(xiāng)都有“庫爾班大叔調(diào)解室”,村民可就近依法表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益。
在買提亞生看來,村民學(xué)法渠道有很多,最受歡迎的是普法短視頻,尤其是和田本地創(chuàng)作的普法視頻,說的都是大家的身邊事,又有趣又實(shí)用?!跋M窈竽芸吹礁嗟钠辗ǘ桃曨l、更多的普法直播活動。”買提亞生表示。
2024年11月9日,在于田縣阿熱勒鄉(xiāng)也臺克孜勒村,人民調(diào)解員回訪一起糾紛的后續(xù)情況(資料圖)。天山網(wǎng)-新疆日報記者 隋云雁攝
自治區(qū)政協(xié)委員、自治區(qū)婦聯(lián)副主席(兼)、昌吉蘇玉琴志愿服務(wù)工作站黨支部書記蘇玉琴認(rèn)為,做好基層社會治理工作,加強(qiáng)青少年法治教育意義重大?!白屒嗌倌陿淞⒄_的法治觀念,增強(qiáng)孩子們自我約束和自我保護(hù)能力,有效降低青少年違法犯罪率,為建設(shè)法治社會奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)?!?/p>
這些年以來,蘇玉琴發(fā)動組織志愿者以快板、情景劇等形式宣傳憲法、民法典、未成年人保護(hù)法等法律知識?!靶∨笥巡欢呖諕佄锏奈:?,我們就用情景劇告訴大家,一個蘋果從樓上掉下來,都會造成嚴(yán)重的后果。”蘇玉琴說。
蘇玉琴介紹,實(shí)踐中,模擬法庭普法效果非常好,建議進(jìn)一步加大覆蓋面,讓更多孩子沉浸式學(xué)習(xí)法律知識。除了學(xué)校教育、社會教育,家庭教育也很關(guān)鍵,但部分家庭法治教育意識淡薄,有些家長自身法律素養(yǎng)不高,亟需開展更為豐富的家校社共育活動。
“現(xiàn)在進(jìn)入寒假了,我們建立機(jī)制,鼓勵返鄉(xiāng)大學(xué)生積極參與志愿服務(wù)活動,投身青少年法治教育?!碧K玉琴說。